제6단계: 모범관행
이 사업 교육 페이지에서 설명한 법적 의무사항을 충족시키는 것에 추가하여, 제조업자나 수입업자인 당신은 자사의 생산 제품이 연방 안전법의 의무사항을 충족시키거나 이를 능가하도록 하는 것뿐만 아니라 제품 설계와 제조 과정에서도 가능한 한 안전한 제품이 되도록 추가적인 조치를 강구해야 합니다. 본 위원회가 이를 위하여 권장하는 주요 골자는 아래와 같으며 더욱 심도 있는 추가 자료를 볼 수 있는 링크도 있습니다: (주석: 이 문서는 필수적인 CPSC 의무사항을 나열한 목록은 아니며 CPSC 중소기업체 고충처리국(옴부즈맨) 자료에 있는 모범관행와 제안 사항을 정리한 것입니다)
안전을 위한 제품 설계
- 제품 설계 단계에서 안전을 최우선으로 한다.
- 있을 수 있는 위험을 확인하고 위험성을 평가한다.
- 소비자가 제품을 어떻게 사용할지(잘못 사용하는 경우도 포함)를 예측한다.
- 확인된 사용자 위험성을 제거하거나, 예방하거나, 경고하는 방안을 모색한다.
- CPSC의 더욱 안전한 소비자 제품을 만들기 위한 편람을 참고하여 지침과 모범관행를 찾아본다.
- 자사의 제품에 적용되는 모든 자발적 합의 기준(“자발적 기준”)의 의무 사항을 충족 시키거나 능가하도록 한다.
- 자사 제품의 공급망 안에 안전장치를 구축한다.
- 특별히 어린이용 제품의 원자재에 관하여, 안전과 제품 기준을 따르도록 의무화한 부분을 자세하게 설명한 제품 시방서를 작성한다.
- 믿을만하고 지속적으로 법규정을 준수하며 자재와 반조립부품을 제공할 수 있는 공급업체를 사용한다.
- 자재사용을 세부규정하는 계약조항, 안전의무사항의 이행 여부를 공장 방문이나 제품의 불시검사 등 적극적인 조치를 통해 당신의 공급자에 대한 의존에서 조심성을 발휘한다.
- 사업과 규제 환경에 관해 충분한 지식을 갖추고 늘 경각심을 갖도록 한다.
- 소비자가 고객 관리센터로 걸어오는 전화 내용, 온라인제품평가, 소비자가 웹사이트 SaferProducts.gov를 사용하여 CPSC로 알려준 자사제품 사용 후기, 그리고 CPSC의 일반인 검색이 가능한 소비자 데이터베이스 등을 참작하여 소비자의 피드백과 자사 제품의 안전성을 검토한다.
- 아래의 경우에, 자사의 제품 정보를 보고해야 하는 법적 책임을 연구한다. 그러한 경우로는, (i) CPSC 의무사항을 따르지 못한 경우, (ii) 제품에 결함이 있거나 심각한 인체 부상을 일으킬 우려가 있는 경우, (iii) 그 외, 부당한 위해성이나 위험한는경우나 제품이 여기에서 더욱 전체적으로 요약한 법률적 이유로 보고 대상이 되는 경우이다.
- 이메일 통지, SaferProducts.gov, Recalls.gov, Twitter나 우리의 RSS feed 등을 사용하여 자사 제품과 유사한 제품의 리콜 조치를 살펴본다.
- 이메일 통지와 Twitter를 통하여 CPSC의 최신 법규정을 항상 숙지하도록 한다.
- 준비하라.
- 급히 어떤 조치를 해야 할 경우에 대비하여 제품 리콜 계획을 수립해 둔다. 리콜대상이 될 수 있는 제품을 식별하거나 법정기준 미달 제품이나 안전상 문제가 있는 제품들을 가려낼 수 있도록 로트 번호나 배치 콘트롤을 사용하는 방안도 고려한다
- 기록하고, 기록하고, 또 기록한다.
- CPSC의 의무사항을 준수하고 위에서 언급한 권장 사항을 지키기 위해서 하였던 모든 작업 내용을 기록한다.
- 제품 리콜을 해야 할 경우, 그간의 모든 작업 기록은 CPSC가 소비자 제품의 안전을 위해서 업체가 해온 노력을이해하고 업체와 같이 무엇이 잘못되었는지를 파악할 수 있도록 도와준다.
- 기록 문서는 미래의 제품 안전과 법규정 준수가 반드시 지켜지도록 필요한 조치가 무엇인지를 파악할 수 있도록 하며, 추가 리콜이나 그 외 비용이 많이 드는 제품 보정 조치를 피할 수 있게 한다.
- 가능한 한 최대로 안전한 소비자 제품을 생산하기 위해 자신에게 채찍질한다.
- 가능한 한 안전이 보장되는 제품으로 설계하여 위의 강제 법규정과 자발적 기준을 훨씬 능가하도록 한다.
- 자사 제품의 안전성을 있는 그대로 평가하고 소비자의 제품 사용 행위(잘못 사용도 포함)를 예측할 수 있도록 외부인의 관점을 참고하는 방안을 모색한다.
- 자사 제품의 안전성을 향상시키기 위하여 끊임없이 노력한다. 업체 내의 안전 문화 정착이 결정적으로 중요하므로 제품의 안전성과 CPSC의 안전 의무 사항을 따른다는 자사의 가치관을 강조하여 안전 문화를 유지하도록 언제나 노력한다.
안전성을 위한 제품 설계
제품의 안전성은 그 제품을 설계하는 단계에서 시작합니다. 제품 설계를 심도 있게 분석하여 잠재적인 위해성과 위험성을 파악해야 합니다. 그러한 분석은 예측할 수 있는 소비자의 제품 사용 행위(잘못 사용도 포함)까지도 포함해야 합니다.
그런 다음, 제품 설계사는 확인된 위험성을 제거, 사용자를 위험성으로부터 보호, 사용자에게 경고하는 순서로 진행해야 합니다. 이 “안전성 계층”에서 가장 높은 계층을 취하는 길은 위험성 자체를 처음부터 제거하도록 제품 설계를 다시 하는 것입니다. 재설계하는 것이 실무적으로 불가능하다면, 차선책으로 제품 사용자를 위험성에서 분리하는 보호 장치나 차단 장치를 설치하는 것입니다. 그러한 보호 장치 설치가 실무적으로 불가능하다면, 그다음의 단계로 제품 사용자에게 경고하는 방안입니다. 당신의 제품을 어떻게 올바르게 사용하는가에 관하여 소비자와 의사소통하는 방안은 소비자 제품 사용 설명 개발에 관한 CPSC의 제조업자 지침을 반드시 참조하시기 바랍니다.
당신이 제품을 설계할 때는, 의무적으로 적용되는 기준에 정통해야 하며, 동시에 당신의 소비자 제품에 적용되는 어떠한 자발적 기준도 준수해야 합니다.
현존하는 자발적 기준은 수천 가지가 있으며 한 가지 이상의 기준이 당신이 생산하는 소비자 제품에 적용될 수 있습니다. 당신이 신제품범주에 속하는 신제품을 설계하고 있다면, 비록 그 신제품에 직접 적용되는 자발적 안전 기준이 현재 없을 수 있으나 유사 제품에 적용하는 기준이 관련이 있을 수 있습니다. 강제적 기준으로 CPSC가 채택하거나 의존하지 않는 일부 자발적 기준이라 할지라도, CPSC는 제조업자가 될수록 그러한 자발적 기준의 관련 부분을 연구하고 이행하도록 강력히 권장하고 있습니다. 많은 제조업자가 자발적 기준을 안전성의 발판으로 삼고 있으며 그러한 기준에 맞추거나 능가하도록 노력하고 있습니다. 이러한 기준에 들어있는 지침과 전문성은 더욱 새로운 제품을 설계하려는 제품 설계사와 제조업자의 시장진입에 극히 귀중한 것입니다. 자발적 기준은 수많은 제조업자, 제품 설계사 및 안전 전문가가 많은 시간을 들여 제품범주를 심의한 판정에 근거한 것입니다.
자발적 기준에 관한 자세한 내용은 여기를 클릭하여 볼 수 있으며 구매도 할 수 있습니다. 여기를 클릭하면, CPSC 직원이 참여하는 자발적 기준 활동의 목록을 볼 수 있습니다.
CPSC가 무료로 제공하는 더욱 안전한 소비자 제품을 생산하기 위한 편람에 추가하여, 국제 자발적 기준, 즉, “ISO 10377:2013 “소비자 제품 안전 –공급업체를 위한 지침”을 구매할 수 있으며 이러한 과정을 진행하는 당신에게 도움이 될 것입니다. 이 지침은 “공급업체”, 즉, 제조업자를 위한 것이며 많은 제조업자에 귀중한 조언이 되는 참고 자료로서 그 내용 중에는 “제품 설계에서의 안전성”, “제품에서의 안전성” 그리고 “제품 시장에서의 안전성” 등이 포함되어 있습니다.
당신의 공급망 안의 제품 안전
자사의 공급망을 평가하는 데 있어, 당신은 변경된 자재 검사, 정기적 검사 그리고 부품 자재 검사에 관한 CPSC의 의무사항을 충분히 알고 있어야 합니다.
당신의 공급업체가 반드시 기준에 맞고 안전한 제품을 생산하도록 당신은 공급업체와 긴밀히 협력한다는 자세를 지켜야 합니다. 안전과 법규정 준수 관련 사항을 상세하게 설명한 제품 시방서를 작성해야 합니다. 특별히 어린이용 제품에 사용하는 원자재에 관하여 상세하게 설명해야 합니다. 법규정을 준수하는 자재와 반조립 부품을 지속적으로 사용하는 신뢰할 만한 공급업체와 일하십시오. 또 공급망의 국제적 확대에 따라 당신이 공급업체를 잘 모르는 경우, 자사의 완제품 생산과 원, 부자재 공급망으로 반입되는 자재의 순정성을 지키도록 별도의 추가 예방 조치를 고려해야 합니다. 당신의 정밀심사노력의 일환에는, 자재, 공급망 모범관행을 규정한 “공급업체 평가를 위한 카터 10C 모델[1]”과 같이, 계약조항을 사용하여 공급업체의 조달 역량에 자사의 소요를 맞추고, CPSC의 법적 의무사항의 불이행으로 CPSC로 부터 경고문을 받은 공지된 공급업체 명단 과 대조하는것도 포함됩니다.
당신은 조심성 있게, 주의의무를 다하며 적극적인 조치를 취하여 당신의 공급망 안에 있는 업체의 원자재가 자사의 성능 기준에 맞고, 또한, 적용되는 성능 및 화학적 요구에도 맞도록 해야 합니다. 계약서에, 제품에 사용되는 모든 원자재 구성부품의 구체적인 사용명세를 소홀히 하거나, 불충분한 통제로 미승인 원자재 대체품이 사용되도록 방치한다면, 제조업자 또는 수입업자인 당신은 불량제품, 안전하지 않은 제품, 의무사항을 준수하지 않은 위험성 제품과 관련되는 위험부담에 지게 될 수 있습니다. 제조업자와 수입업자는 연방제품안전법 준수책임이 있는 주체로 간주됩니다.
사업환경에 관한 풍부한 지식을 갖출것
당신은 동종 업계의 뉴스와 제품 리콜을 지속적으로 살펴봄 으로써 당신의 업계가 당면한 문제들이 무엇인가를 감지할 수 있는 탁월한 감각을 기를 수 있습니다. CPSC는 당신이 기업운영자로써 업계가 당면한 문제들과 우려점들에 대해 훤히 파악하고 있기를 기대합니다. 당신은 CPSC의 리콜 목록을 살펴보아야 합니다. 그 목록은 “제품 유형”으로 검색할 수 있으며 당신의 제품과 유사한 제품에 관련된 CPSC 리콜에 관하여 유용한 정보를 제공하고 있습니다. 웹사이트 www.cpsc.gov/email에서 우리의 리콜 관련 이메일을 받을 수 있도록 사이트에 가입하는 것도 고려해야 합니다. 당신은 그러한 리콜 관련 사항을 살펴보고 이해하여서 당신의 업체가 똑같은 잘못을 저지르지 않도록 하시기 바랍니다.
당신의 제품과 시장에서 유통되는 유사한 제품에 관한 안전 보고서를 지속적으로 살펴본다면, 당신의 업체에 유용한 정보를 얻을 수 있습니다. 소비자의 직접적인 피드백, 자사 제품 소매업체로부터 얻는 정보, 소비자의 온라인 상품평 및 전자 소매업자로부터 얻는 정보, 우리의 웹사이트 www.SaferProducts.gov에 게시된 일반인이 검색 가능한 데이터베이스에서 위험성에 관한 소비자 보고서에서 이러한 종류의 정보를 얻을 수 있습니다.
우리 기관은 보건이나 안전에 관련된 배상청구보고서를 웹사이트 www.SaferProducts.gov 에 공지 할 의무가 있습니다. 법률에 의거, 기업은 그러한 보고서에 관한 의견을 제시 할 기회가 주어지며, 웹사이트 SaferProducts.gov에 등록하면, 우리 기관은, 보안이 유지되는 전자 통지문을 보내게 되므로, 당신은 보고서와 이에 대한 회신을 숙고 할 충분한 시간을 가질 수 있습니다. 추가로, 웹사이트 www.SaferProducts.gov 는 당신의 제품과 상표에 대해서 보고가 이루어지는, 있을런지도 모를, 위해성의 유형을 당신이 지속적으로 살펴볼 수 있는 귀중한 자료가 됩니다.
준비하라
전문가에 의하면, 제품 리콜의 효율성을 개선할 수 있는 최선의 방법은 리콜 계획을 미리 존치하고, 그러한 계획을 가능한 한 신속하게 실시하는 것입니다. 세심히 계획되고, 순조롭게 실시되는 리콜 계획은 생명을 구하고, 부상을 예방하며, 회사의 브랜드와 최종선에 대한 피해를 제한해줍니다.
여기를 클릭하면 리콜 계획수립에 관한 웹페이지를 볼 수 있으며, 당신이 그러한 계획(ISO 10393:2013; 소비자 제품 리콜 – 공급업체를 위한 지침)을 개발하는 데 도움이 되는 국제 자발적 기준을 보려면 여기를 클릭하십시오.
기록, 기록, 그리고 또, 기록
CPSC의 의무사항과 위에서 언급한 추가 권장 사항을 따르기 위해서 지금까지 당신이 하였던 작업 내용을 기록하십시오. 제품 리콜을 해야 할 경우, 그간의 모든 작업 기록은 CPSC로 하여금 당신이 소비자 제품의 안전을 위해서 기울인 노력을 이해하도록 하며 무엇이 잘못되었는지를 파악하도록 도와줍니다. 기록된 모든 문서는 당신이 안전하고 법규정에 맞는 제품을 위해 기울인 합리적인 노력을 우리에게 예증해 줄 수 있으며, 성공적인 리콜을 우리가 당신의 업체와 함께 추진할 수 있게 해줍니다. 문서 기록은 정기적 자재 변경 시험검사에서 CPSC의 의무사항 준수를 실증하는 중요한 근거가 됩니다. 문서 기록의 미비는 당신의 업체가 안전하고 기준에 맞는 제품을 만들었다는 노력에(또는, 그러한 노력이 없었다는) 의심이 들게할 수 있습니다. 적절한 서류 기록은 안전하지 않거나 기준을 따르지 못한 제품을 만드는 생산 여건의 재발을 방지할 수 있는 조치가 무엇인가를 식별하도록 도와줍니다.
가능한 최고의 안전한 소비자제품을 만들기 위해 자신에게 도전하시오
가장 높은 안전 기준에 맞거나 그러한 기준을 능가하는 제품을 설계하고 제조하기 위하여 위의 제안사항을 반드시 고려하시기 바랍니다.
당신의 제품이 가능한 한 안전위주로 설계되고,안전한 원자재와 구성부품을 사용하고, 신뢰할 수 있는 공급망을 확보했고, 제품의 설계, 제조할 때 소비자가 당신의 제품을 어떻게 사용할지를 예측(오용이나 남용도 포함)해 틀림없게 하려면 의무적인 최저안전 기준을 훨씬 넘어서야 합니다 . 명심하실 것은 제품 생성자는 종종 자기 제품의 위험성과 있을 수 있는 소비자의 제품 오용이나 남용을 정직하게 평가하는 것이 어렵다는 것입니다. 따라서, 외부 엔지니어나 실패 분석 전문업체에 용역을 맡겨서 자사 제품에 관련된 위험 가능성을 알아보는 일을 함께하는 것도 고려할 수 있습니다. 최소한, 소비자 제품 안전에 관한 경험을 지닌 어떤 개인을 선정하여, 있을 수 있는 안전위험성에 대한 당신의 아이디어를, 철저하게 비판적으로 파고드는 일명 “악마의 변호인” 역활을 하게 해야 합니다.
회사의 기업문화, 회사의 정책및 절차, 그리고 소비자에게 판매하는 제품에 안전이라는 원칙을 구축하도록 노력하십시오.
추가 지침과 모범관행은 CPSC의 더욱 안전한 소비자 제품을 만들기 위한 편람을 참조하시기 바랍니다
CPSC 제품 안전 의무 사항과 당신의 제품에 관한 추가 문의 사항은 CPSC 중소기업 고충처리국(옴부즈맨)으로 연락하시기 바랍니다.
CPSC 직원는 기업의 이해관계자에게 정확하고, 적시에, 유용한 지침을 제공하고자 노력하고 있습니다. 우리 기관이 더욱 잘할 수 있도록(또는, 오류가 발견되었을 경우) 추가 의견이 있으시면, 우리에게 여기의 연락처로 알려 주시기 바랍니다.
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이 문서는 일반적인 내용을 전달하려는 목적으로만 작성되었으며 제시된 사실과 정보를 바탕으로 하였습니다. 이 문서는 법률적인 조언을 주거나 의도하지 않으며, 본 위원회에서 검토하였거나 승인하지 않았고, 위원회의 관점을 반드시 대리하지도 않습니다. 이 문서에서 표현된 어떤 관점이라도 변경될 수 있으며 위원회의 결정으로 대체될 수 있습니다.
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[1] 카터 10C는 사용할 수 있는 많은 공급능력 평가 모델 중의 하나입니다. 10C는 아래를 뜻합니다:
- 역량(Competency).
- 수용력(Capacity).
- 책임성(Commitment).
- 관리(Control).
- 현금(Cash).
- 가격(Cost).
- 일관성(Consistency).
- 문화(Culture).
- 청결성(Clean).
- 의사소통(Communication).
'구매와 공급 관리 저널,' 카터(Carter), R., '공급능력 평가 7C(The Seven C's of Supplier Evaluation),' 44-46, © Elsevier (1995).