儿童产品中的铅含量限制促使所有联邦卫生和安全机构通过成功的努力，降低了儿童血液中铅的水平。本文件为寻求遵守铅含量联邦政府消费品安全规则指导的企业提供信息。
目录
概述
国际和州级规定
测试方法和程序
例外和豁免
- 不含铅的某些产品；
- 无法接触的组合零部件；
- 某些电子装置；
- 非公路行驶车辆；
- 自行车及相关产品；
- 普通图书和纸质印刷材料；以及
- 某些二手儿童用品
具体产品常见问题解答
- 产品包装
- 艺术、工艺和科学工具套件
- 户外游乐场设备
- 纸和纺织印刷油墨
概述
限制儿童产品中总铅含量的联邦规定是什么？
关于儿童产品中的铅含量有两个明确规定。一个涉及到儿童产品（本文讨论的）的总铅含量，另一个规定专门处理儿童产品的油漆或表面涂层中铅含量的水平。有关这个规定方面的信息，请参阅我们有关油漆和类似表面涂层中的铅的网页。
油漆和类似表面涂层中的铅
所有儿童产品，以及一些成人和儿童家具，在油漆或任何类似的表面涂层，铅含量不得超过90百万分率 (90 ppm)。家用涂料也必须满足这项规定。
总铅含量
除了下边解释的少数有限的例外，所有生产的儿童产品在可接触零部件上的总铅含量不得超过100百万分率 (ppm)。
在哪里可以找到限制儿童产品总铅含量的法律？
可以在《2008年消费品安全改进法》（公共法律110-314）第101部分，根据HR 2715（公共法律112-28，2011年8月12日）修订，以及在《联邦危险物品法》2(q)(1)条款，《美国法典》第15卷1261(q)(1)条款找到。
儿童产品哪些部分必须遵守总铅含量限制规定？
儿童产品所有可接触的组合零部件都必须遵守总铅含量限制规定。
总铅含量限制不适用于儿童产品上儿童通过正常和可合理预见的使用和滥用无法接触的组合零部件。除了通过所有适用的使用和滥用检测，封闭、包裹或者覆盖织物的儿童产品的每一个横截面尺寸都必须超过5厘米，才能被视为无法接触。请参阅《美国联邦法规》第16卷1500.87部分和我们下面有关无法接触的组合零部件的部分，以获取更多信息。
怎样做才能确保我的产品合规？
必须通过美国消费品安全委员会认可的实验室对儿童产品进行第三方检测。
不过，第三方检测规定有数量有限的豁免和例外，下文将进一步讨论。
是否可以将我的组合零部件供应商保证他们对产品进行的检测符合监管规定的声明作为依据，从而避免对同样的组合零部件检测两次？
可以，只要满足某些条件即可。委员会发出过一项有关检测组合零部件的规则。如果符合《美国联邦法规》第16 卷1109部分的规定，可以将供应商对组合零部件的检测结果或者认证作为依据。该规则要求，为了将供应商的检测结果或者认证作为依据，必须使用适当的谨慎，以确保检测结果或证书是有效的。此外，还需提供查阅关键文件的途径，例如检测结果和关于检测如何进行和由谁进行的证书。一般来说，组合零部件的认证必须符合儿童产品证书的规定，并且必须基于消费品安全委员会认可的实验室得到的结果。
一旦我在美国消费品安全委员会认可的实验室检测了产品，还需要做什么？
你必须根据第三方检测结果认证你的儿童产品符合限制总铅含量的规定。
你的证书必须包含所有儿童产品证书规定的元素。
在儿童产品证书中正确引述有关总铅含量的法规是：《美国法典》第15卷1278a部分。
国际和州级规定
如果我已经按照欧洲规定检测了我的产品可溶性铅含量是否合规，还需要按照美国消费品安全委员会的规定检测总铅含量吗？
需要。所有检测必须通过消费品安全委员会认可的实验室按照委员会核准的方法检测。其它国家的有些规定和检测方法与消费品安全委员会不同。
各州对于总铅含量上限是否有其它监管规定？
有。有些州，例如伊利诺伊州和加利福尼亚州，对于铅含量有其它法规。你可以联系各州检察长或者卫生部，获得具体的州法律和法规上的进一步指导。
测试方法和程序
委员会接受的总铅含量禁令测试方法是什么？
适用的总铅含量禁令测试方法是1：
- 儿童金属产品的铅含量，测定金属儿童产品（包括儿童金属珠宝）总铅含量（Pb）的标准作业程序，2010年6月21日修订， CPSC-CH-E1001-08.1测试方法，CPSC-CH-E1001-08.2测试方法和CPSC-CH-E1001-08.3测试方法。
- 儿童非金属产品铅含量，测定非金属儿童产品总铅含量（Pb）的标准作业程序，2010年6月21日修订， CPSC-CH-E1001-08.1测试方法，CPSC-CH-E1002-08.2测试方法和CPSC-CH-E1002-08.3测试方法。
历史：美国消费品安全委员会工作人员制定了CPSC-CH-E1001-08.2测试方法和CPSC-CH-E1002-08.2测试方法，用于测量金属与非金属产品的铅，可以扩大使用X射线荧光（ XRF）。美国消费品安全委员会工作人员在下面的测试方法中进一步扩大使用X射线荧光（ XRF）：CPSC-CH-E1001-08.3测试方法和CPSC-CH-E1002-08.3测试方法。对于这些测试方法以前的版本的认证仍然可以接受，除非委员会发出逐步淘汰以前版本的通知。
是否批准消费品安全委员会认可的实验室使用X射线荧光技术（XRF）？
一些X射线荧光技术被批准在委员会认可的实验室检测某些类型的材料，例如均质塑料或者聚合塑料，以及晶体、陶瓷和其它硅质材料。批准使用X射线荧光技术降低了第三方检测铅含量的价格。（此外，还有一种X射线荧光技术被批准用于另外的油漆中铅含量的检测）。
适用的总铅含量禁令测试方法在这里列出。
例外和豁免
某些产品不含铅
委员会是否已经确定，某些产品根据其性质不会含有超过法定限制的铅？
是的，本委员会已经确定某些类别的产品绝对不会超过《消费品安全改进法》第101条款的铅含量上限。规定包括确定某些百分之百未经处理、未经混合的产品无需第三方实验室检测。
某些判定是基于名单上列出的豁免产品，诸如纯木（不是胶合板或者其它合成板）、纸和硅质纤维制成的其它类似产品、纸张印刷四分色模式油墨、某些宝石及半宝石、珍珠。某些天然和合成纺织品，如棉花、羊毛和聚酯等等，某些源于植物和动物的材料，例如动物胶、蜂蜡、种子、坚果壳、花、海贝壳、皮革，还有某些不锈钢和贵金属。这些是委员会作出判定的例子。可以在《美国联邦法规》第16卷1500.91部分找到完整的法规，包括判定清单。
是否必须由第三方实验室检测我的产品，以确保符合铅含量的决定？
不用。可以将供应商的声明或者非第三方实验室或认证机构的检测结果作为依据。但是必须保留纪录，以支持你的诚信声明。如果你在知情的情况下将虚假声明作为依据，则可能会受到严重的民事和/或刑事处罚。
如果我的产品所有的组合零部件都无法接触，或者说符合铅含量的决定，还要求我发出儿童产品证书吗？
一般来说是的。如果有适用于你的产品的其它硬性规定，例如美国ASTM F963玩具标准或者服装易燃性规定，那么你仍然必须发出儿童产品证书，以便遵守这些儿童产品安全规则。如果你准备发出另一个儿童产品安全规定的儿童产品证书，也可以选择在其中引述含铅量标准，说明有关无需进行铅含量检测的豁免或判定。
我不明白这个决定，即某些不含铅面料会受到印刷或染色的影响。
如上所讨论，某些天然纤维和人造纤维纺织品被确定不含有超过限度的铅，不需要进行检测。这些面料有：
1、天然纤维（染色的或未染色的），包括但不限于：棉花，吉贝木棉，亚麻，麻布，黄麻，苎麻，大麻，洋麻，竹，椰壳纤维，剑麻，丝绸，羊毛（羊），羊驼，大羊驼，山羊（马海毛，羊绒），兔（兔毛），骆驼，马，牦牛，小羊驼，北极麝牛绒毛，原驼；以及
2、人造纤维（染色的或未染色的），包括但不限于：人造丝，人造蛋白质纤维，溶解性纤维，乙酸盐，三醋酯纤维，橡胶，聚酯，烯烃，尼龙，压克力，变性聚丙烯腈，芳族聚酰胺和氨纶。
要利用这个决定，必须确保纺织品没有增加任何可能导致铅进入材料的任何处理或者混合。（染料不被认为是可能导致铅进入的材料。）
这意味着，如果你使用后处理方法在纺织品上印刷，包括丝网印刷、转印、印花或其他印刷，你不可以再依赖这个决定。你必须由消费品安全委员会认可的实验室对油墨或者最终产品进行检测，或者让油墨生产商为你提供儿童产品证书合规证书，证明这种油墨已经由委员会认可的实验室检测通过。
某些类型的纺织品印刷使用的油墨实际上就像染料。这些油墨被吸收入织物，和织物成为一体，就象染料一样。如果使用“类似染料的油墨”，就不需要确保符合“油漆铅含量”的规定，此类服装很可能免于检测。见《美国联邦法规》第16卷1500.91部分。如果你打算将这一豁免作为依据，必须完成对供应商和生产商一些合理的尽职调查，以确保有记录显示你已经正确理解所用油墨的性质。
通常，消费品安全委员会工作人员通过刮擦测试，将那些实际上像染料一样的油墨、涂料或颜料区分开来。如果油墨、油漆或者颜料被刮掉了，那么它就被视为表面涂层；如果刮不掉，就被视为纺织品自身的一部分。关于油漆铅含量规定的更多信息，请登陆www.cpsc.gov/leadinpaint.
无法接触的组合零部件
无法接触是什么意思？
组合零部件是无法接触的，如果：（1）它由于密封遮盖或者加外壳而没有外露；（2）经过对产品合理可预见的使用和滥用也不会外露。
油漆、涂层和电镀会使一个组合零部件无法接触吗？
不会。油漆、涂层和电镀不被视为使一个组合零部件无法接触的障碍。
如果组合零部件被覆盖或者密封了呢？
可以。儿童产品的一个组合零部件，如果由于密封遮盖或者加外壳而没有外露，而且不会通过合理可预见的产品使用和滥用而外露，则被视为是儿童无法接触的。合理的可预见“使用和滥用”包括：委员会确定的吞咽、舔、打破或者其他儿童行为，以及产品老化。除了通过所有适用的使用和滥用检测，封闭、包裹或者用织物覆盖的儿童产品的所有横截面都应超过5厘米，才能被视为无法接触。
我怎样才能知道组合零部件是否无法接触？
为了评估组合零部件是否被视为无法接触，请查阅《美国联邦法规》第16 卷1500.87部分的技术规定。
某些电子装置
儿童产品中的电子装置是否有豁免？
有。某些儿童电子装置的技术可行性需要铅，这种产品可以允许有较高的铅含量。对这类产品的具体铅含量限制可以在《美国联邦法规》第16 卷1500.88部分找到。
此外，当产品完全组装以后便无法接触，以及可移开或可替换的电子装置零部件，例如电池和灯泡，也不受总铅含量限制。
非公路行驶车辆
非公路行驶车辆是否有例外？
有。非公路行驶车辆不受总铅含量限制。“非公路行驶车辆”指的是生产出来主要用于非公共街道、道路和高速公路上使用的，设计成两轮、三轮或者四轮行驶的，并具有可以让操作者跨在上面的座椅，用操作杆控制转向，或者具备一个非跨越式座椅、方向盘、安全带和翻车保护结构的任何机动车辆。这个定义也包括雪地摩托。
这项规定由美国国会通过HR 2715，公共法律112-28（2011年8月12号）批准执行。
自行车及相关产品
是否有自行车及相关产品的金属部件的特别规定？
有。允许自行车和相关产品的金属部件含有最高300百万分率的铅。可以在本委员会2009年6月30日（74 FR 31254）公布的《停止执行与自行车及相关产品有关的法规的通知》找到适用这种例外规定的产品金属部件名单。
儿童自行车及相关产品仍然必须由第三方检测和认证其符合《美国联邦法规》第16卷1512部分的规定。请参阅我们的自行车监管摘要以获取更多信息。
这项规定由美国国会通过HR 2715，公共法律112-28（2011年8月12号）批准执行。
普通书籍和纸基印刷材料
普通书籍和普通纸基印刷品是否有检测豁免？
是的，普通书籍和纸基印刷品不在第三方检测铅含量范围之内。
“普通书籍”指的是印刷在纸或纸板上，用油墨或调色剂印刷的，用常规方法装订和完成的，并且准备用来阅读或者有教育价值的书。“普通纸基印刷材料”指的是印刷在纸或纸板上，例如杂志、海报、贺卡和类似产品，用油墨或调色剂印刷的，用常规方法装订和完成的材料。这两个说法都不包括印刷在纸或纸板以外的材料上，或者含有非纸基成分，例如金属或塑料部件，或者传统方法并不使用的装订和完成材料。
这个定义不包括本身带有玩乐价值的书，为3岁或者3岁以下儿童设计或者准备为其使用的书籍，并且不包含任何不按普通书籍出售或者包装的不属于书的玩具或其它物品。
这项规定由美国国会通过HR 2715，公共法律112-28（2011年8月12号）批准执行。
某些二手儿童用品
对于二手儿童产品是否免除总铅含量的要求？
是的。卖方为使用而获得的（而不是为了转卖），或者卖方从一个人那里直接或者间接获得，而那个人为了使用而获得这些产品（而不是为了转卖）的某些二手儿童用品免除总铅含量的要求。“卖方”包括出借或捐赠二手儿童产品的人。
然而，这种免除并不适用于儿童金属首饰、任何儿童产品的捐赠方或卖方实际上知道违反了铅含量限制的产品、或者本委员会经过通知和听证确定的任何其它产品或产品类别。请参阅我们的再销售商指南以获取更多信息。
这项规定由美国国会通过HR 2715，公共法律112-28（2011年8月12号）批准执行。
具体产品常见问题解答
产品包装
包装是否必须符合铅含量规定？包装是否准备重复使用（例如，有拉链封口的、用来存放积木的、可重复使用的帆布袋）重要吗？
包装一般不是给儿童使用的，因为多数包装都被丢弃，不会作为儿童产品使用或者玩。此外，一次性包装不受第三方检测和认证规定限制。但是，如果准备重复使用包装，或者准备和儿童产品配合使用，比如用来装积木块可重复使用的帆布袋，袋子就成为产品的组成部分或者部件，因此受到《消费品安全改进法》铅含量规定的监管。
还应当指出，许多州都通过了自己的包装法，主要针对委员会尚未采取行动应对的包装或包装部件中的有毒物质。
艺术、工艺和科学工具套件
化学套件、科学教育套件和其它教育材料如果带有适当的标签，是否免除油漆和表面涂层铅含量限制规定？什么是功能用途豁免？
以儿童教育为目的的某些物品可以豁免，并不根据《联邦危险物品法》被归类为违禁有害物质（《美国联邦法规》第16卷1500.85部分），也不受《消费品安全改进法》铅含量的限制，其前提是：（1）特定的教育物品的功能用途要求加入有害物质；（2）带有标签，给予足够的指示和安全使用警告；（3）由足够成熟，并可以合理预期有能力阅读和倾听警示的孩子们使用。
儿童艺术材料受新的铅含量规定的限制吗？
是的。只要这种艺术材料主要是为12岁或12岁以下儿童设计或者准备为其使用，就受到《消费品安全改进法》铅含量规定限制。
此外，所有艺术材料，无论是否主要以儿童为对象，必须遵守《危险艺术材料标签法》，即《美国联邦法规》第16 卷1500.14(b)(8)部分的规定。根据该法，如果艺术材料可能对健康产生慢性不良影响，则需用标签适当标示。请参阅我们的艺术材料指导页面，以了解更多信息。
户外游乐设备
户外游乐场产品是否要求遵守总铅含量限制？
是的，前提是户外游乐设备是为12岁或者12岁以下儿童设计，并主要供其使用。
纸和纺织品印刷油墨
普通纸上印刷需要遵守总铅含量限制吗？
需要。普通纸上打印须遵守不超过100百万分率的总铅含量规定。然而，委员会在《美国联邦法规》第16卷1500.91部分中免除了纸和其它类似材料和纸上印刷常用的四分色模式印刷油墨第三方检测的要求。此外，美国国会特别豁免普通书籍和普通印刷材料第三方总铅含量合规检测的要求。
纺织品印刷油墨（丝网印刷油墨）被视为产品基材的一部分还是表面涂层？
要视情况而定。请参见我们有关纺织品印刷油墨的其它常见问题解答。