本页为争取寻求如何遵守联邦政府关于油漆和其它类似表面涂层含铅量的消费品安全规则的企业提供指南。

目录

概述
国际和州的规定
测试方法和程序
例外和豁免
具体产品常见问题解答

  • 纺织品印刷油墨
  • 纸张印刷油墨
  • 玩具中重金属含量限制
  • 户外游乐设备

 

概述

 

在限制儿童产品中油漆和类似表面涂层中铅含量方面有哪些联邦规定?

在儿童产品铅含量方面有两种明确规定。一种专门处理儿童产品(本页讨论)中的油漆或其它表面涂层铅含量,而另一种规定涉及儿童产品中总铅含量。请参阅我们有关总铅含量的网页,了解这种规定的信息。

 

油漆和类似表面涂层中的铅

所有儿童产品和一些成人和儿童使用的家具的油漆或任何类似表面涂层中的含铅浓度不得超过90百万分率 (ppm)。家用油漆也必须符合这个规定。

 

总铅含量

除了以下说明的少数有限的例外情况以外,生产的所有儿童产品的可接触零部件中的总铅含量不得超过100百万分率(ppm)。

 

我在哪里可以找到限制儿童产品中含铅油漆和类似表面涂层的法律?

可以在《2008年消费品安全改进法》(CPSIA)(公共法律110-314)第101条找到这个法律,经HR 2715(公共法律112-28,2011年8月12日通过)修改过。在《美国联邦法规》第16卷1303部分也可以找到这个法律。

 

什么是油漆或类似表面涂层材料?

这些术语通常指的是液体或半液体产品,当涂到木材、石材、金属、布、塑料或类似的表层后,就会变成一层固体膜。

 

印刷油墨、诸如成为产品本身一部分的塑料色素等材料、以及同产品表面结合在一起的诸如陶瓷釉料和电镀层并不属于油漆或者类似表面涂层材料。参见《美国联邦法规》第16卷1303.2(b)(1)部分,了解更多详情。印刷油墨指用于在纸张上打印的油墨。用于纺织品打印的油墨将在本文件中的另一个问题中讨论。
 

哪些产品必须符合这个规定?

油漆和表面涂层中铅含量规定适用于:(i)油漆和其它类似表面涂层;(ii)玩具和供儿童使用的其它物品;以及(iii)某些家具物品。
 

带有表面涂层的可移动家具,例如床、书架、椅子、柜子、桌子、梳妆台和电视柜都属于本规定范围。

 

诸如炉灶、冰箱和洗衣机等家用电器,诸如固定橱柜、窗户和门等固定装置,以及诸如窗帘和百叶窗等家居产品不属于本规定范围。
  

除了直接销售给消费者的产品,该禁令适用于出售后被消费者使用或者享用的产品,如住宅、学校、医院、公园、游乐场和公共建筑物中使用的油漆,或消费者可以直接接触到漆过油漆的表面的其它地方。船和汽车的油漆不属于本禁令范围。
 

我必须怎样做才能确保产品合规?

如果你有一个产品属于油漆和类似表面涂层铅含量禁令管辖范围,你必须能够以书面合规证明认证您的产品铅含量没有超过90百万分率的上限。为了正确起草书面合规证明,必须酌情采取下列措施:
  

儿童产品:由一所美国消费品安全委员会认可的实验室对每个儿童产品进行第三方检测。根据合规检测结果,表明你的产品不包含违反油漆铅含量限制规定,你必须发出一份儿童产品证书。在儿童产品证书中正确引述总铅含量的规定是:《美国联邦法规》第16卷1303部分

普通用途产品(例如不是主要为12岁或者12岁以下儿童设计或者以其为对象的家具):必须检测普通用途产品,或制定一个合理的检测项目,然后才能证明你的产品不包含铅含量违反限制规定的油漆。然后必须出具普通合规证书。(可以由一个美国消费品安全委员会认可的实验室对每个产品进行第三方检测,但并没有规定必须这样做。)
 

我无法知道我的产品设计是被视为表面涂层还是一部分基材。我如何确定我的产品是否需要第三方检测:(1)产品基材总铅含量的上限,或(2)油漆或其它类似表面涂层的铅含量上限?

尽管最好先确定物质是否符合“表面涂层”定义,然后再添加或者使用到产品上面,美国消费品安全委员会工作人员一般使用“刮擦测试”,以确定在产品上的物质是否属于“表面涂层”,如同《美国联邦法规》第16卷1303.2部分所定义,并且受到油漆或其它类似表面涂层铅含量禁令的限制。
  

在大多数情况下,如果一种物质可以刮掉,并且和产品的下层基材分开,例如在塑料基材上的油漆,它就被视为必须遵守油漆或任何表面涂层铅含量不超过90百万分率的限制。同样,如果一种物质不能在不刮掉基材的情况下从基材上刮下,如彩色塑料基材、纸上的普通油墨、或者釉面陶瓷上烧上去的装饰,就被视为必须符合铅含量不超过100百万分率限制的基材的一部分。一件产品可能有一些带有表面涂层的部件,属于油漆铅含量规定管辖范围;同时还有其它可以接触到的金属或塑料制成的零部件,属于铅含量规则管辖范围。
  

注:美国消费品安全委员会批准的对油漆或其它类似表面涂层铅含量的检测方法和对产品基材总铅含量的检测方法是不同的。在检测油漆或其它类似表面涂层含铅浓度时,这个浓度是基于干燥的涂料膜上面非挥发性部分的重量。不过,在检测总铅含量时,例如,检测一个表层材料已经和可以接触的基材黏在一起的产品时,比如一个用火烧粘在陶瓷杯上的装饰,适当的实验室检测方法是研磨或者以其它方式使整个基材同质化,然后进行检测。基材(内容)铅含量限度适用于整个同质化“部分”。)

 

由于美国对油漆中铅含量的禁令已经实施很长时间,我是否可以假定市面上销售的油漆都符合油漆铅含量限制规定?

不可以。如果是生产儿童产品,你必须确保你的产品或所有带油漆的产品部件都得到由美国消费品安全委员会认可的实验室作出的第三方检测,然后才能证明产品油漆铅含量水平没有违反限制。这并不能根据产品生产地点不同而区别对待。

您可以将供应商发出的组合零部件证书作为依据,前提是供应商遵守《美国联邦法规》第16卷1109部分有关组合零部件,或者成品检测或认证方面的规定。材料安全数据表(MSDS)或者类似文件不足以证明一件儿童产品合规。

如果你生产的是一种普遍用途产品,比如非儿童家具,那么就必须检测油漆(在干燥状态下),检验成品和/或制定一个合理的检测程序,以确保你的产品油漆的铅含量不违反限制。联系油漆生产商,要求提供书面保证证明他们的油漆不含铅,并且/或者要求其出示检测报告可能是合理检测程序的一部分。必须采取适当的谨慎,确保油漆或者表面涂层合规。
 

国际和州级规定

 

如果我的产品已经进行了符合欧洲规定的可溶性铅含量检测,还需要按照美国消费品安全委员会的规定检测总铅含量吗?

需要。所有的检测都必须由美国消费品安全委员会认可的实验室进行。其它国家的有些规定和检测方法和美国消费品安全委员会的不同。
 

关于消费品中铅含量允许程度,各个州是否有其它法规?

有。有些州,例如伊利诺伊州和加利福尼亚州,对于铅含量有其它法规。你可以联系各州检察长或卫生局,获得有关各州法律法规的进一步指导。
 

测试方法和程序

 

消费品安全委员会认可的实验室使用X射线荧光技术(XRF)检测是否已获批准?

目前,适用于油漆和其它表面涂层含铅禁令的检测方法是:1
 

消费品安全委员会确定油漆和其它类似表面涂层中铅含量(Pb)的标准操作程序,CPSC-CH-E1003-09.1测试方法;以及/或者

 

 “用多单色激发束的能量色散X射线荧光光谱法测定油漆层中和类似涂层或者基材和同质化材料中铅含量的ASTM F2853-10标准测试方法”。
 

是否允许使用复合检测来检测油漆和其它表面涂层中的铅含量?

允许,只要符合某些条件即可。请查看我们其它的复合检测常见问题解答
 

是否允许在油漆和其它表面涂层检测铅含量时进行组合零部件检测?

可以,但是组合零部件检测必须在从表面刮下来的干油漆皮上进行,以便正确衡量重量。这是和规定一致的,对液体形态的油漆或者类似表面涂层进行检测无法为正确核发组合零部件证书提供依据。请参见我们有关组合零部件检测的其它常见问题解答。
  

干油漆皮必须是从实际产品的样品上刮下来的吗?

不必,油漆不必是从成品样品上刮下来的。油漆可以涂在任何合适的基材上以便晾干,而且使用的基材不必是成品使用的相同的材料。出于检测的需要,被检测的油漆可能要比成品上实际使用的油漆要多。

小面积是否可以免除油漆铅含量检测?

不可以。小面积油漆并不免除相关铅含量限制。如果这种油漆或者表面涂层总重量小于10毫克,或者这种油漆或表面涂层覆盖产品表面积小于1平方厘米,法律2确实允许本委员会(而不是生产商或进口商)依靠X射线荧光(XRF)检测或其它替代方法筛查带有含铅油漆的产品。依据这种替代检测方法,10毫克油漆或其它表面涂层中,或者在1平方厘米以下的表面积上铅含量不得超过2微克。
 

例外和豁免

 

电镀是否被视为油漆或类似表面涂层?

不是。对含铅油漆禁令(《美国联邦法规》第16卷1303部分)的定义部分专门说明了电镀,并不认为电镀是该规定所指的表面涂层。

 

是否有任何产品得到含铅油漆规定的豁免?

有。一些消费品得到有限制豁免,一些是无限制豁免。
 

有标签限制豁免:

以下产品只要标明本身含铅的具体警告,即可免除标签限制:用于对工业或农业设备重新油漆的涂料,建筑和设备维护涂料,专门推销为广告牌使用的产品,路牌和类似产品,农业设备、草坪和园艺设备和电器的修补油漆,以及专门推销为无线电遥控模型飞机使用的催化涂料。
 

请参阅法规,以了解具体标签说明的要求和这些说明在产品标签上必须出现的位置。一些上述产品可能被其它联邦政府部门禁止使用(比如环保署限制在桥梁上使用含铅工业涂料)。
 

无标签限制豁免:

家具用品上带有含铅背部油漆的镜子、艺术家的油彩和厂家涂抹含铅涂料的金属家具(除儿童家具以外),例如粉末涂料,这些都不受本法规限制,无需标签。
 

具体产品的常见问题解答

 

纺织品印刷油墨被视为表面涂层吗?

这取决于纺织油墨是否与纤维结为一体还是可以从纺织品基材上刮下来。
 

多数在纺织品丝网印刷中使用的油墨材料是增塑溶胶基或水基,如使用得当,会与纺织品基材溶合,无法从基材上刮掉。(具体个案可能有所不同,取决于所使用的油墨材料的类型和丝网印刷和基材的个体特征。)
  

因此,如果不能从纺织物上刮掉油墨,美国消费品安全委员会工作人员就会把油墨当作基材的一部分。因此,整个童装(即一起检测的纺织品衣服和衣服上的丝网印刷品)必须符合总铅含量不超过100百万分率的限制,必须使用前面所说的检测方法进行检测。

 

重要的是,委员会已经确定,许多天然和加工的纺织品(染色或未染色)铅含量不会超过100百万分率的上限,因此实际上免于检测。见《美国联邦法规》第16卷1500.91部分。此后,如果选择在这种纺织品上使用一种丝网印刷,如上所述,制成的服装需要经过符合总铅含量规定的检测。不过,如果能够获得用于组合零部件丝网印刷的油墨或者油漆的零部件证书,或者可以对丝网印刷使用的油墨或油漆进行复合检测,则可以不用检测整个成品服装,可能只需要第三方检测油墨或油漆。如果这样做,检测油墨或油漆要基于非挥发性的干燥油漆皮的重量,而不是液体状态的油墨或者油漆。
  

如果你准备依据本委员会的决定,避免检测儿童产品的纺织品基材的总铅含量,你必须从供应商获生产商那里获得保证(用于你的记录),证明材料确实和他们的说法相符。

 

某些特种纺织品油墨材料可能使用效果相当于染料的油墨。这些油墨吸收到织物中,与织物基材结合在一起,实际上发挥了染料的作用。美国消费品安全委员会工作人员把这种纺织品油墨材料视为“染料类油墨”。在这种情况下,衣物可能会被视为染色的纺织品,不用进行油漆或者总铅含量检测。(每种情况可能有所不同,取决于使用的油墨系统和丝网印刷和基材的个体特征。)
  

最后,所有成人和儿童服装都要符合其它监管规定,例如服装和儿童睡衣的易燃性规定。此外,某些用于帮助睡眠和饮食的儿童护理物品,如儿童睡衣和围嘴,也受到邻苯二甲酸酯禁令的限制。

 

纸上的普通印刷是否要遵守油漆铅含量的限制?

不需要。纸上印刷油墨不被视为油漆或类似的表面涂层材料。见《美国联邦法规》第16卷1303.2(b)(1)部分。普通纸上印刷须遵守不超过100百万分率总铅含量规定。然而,本委员会在《美国联邦法规》第16卷1500.91部分已经免除了纸和其它类似材料和一般在纸上印刷四分色模式使用的油墨的铅含量合规第三方检测。此外,美国国会特别豁免普通书籍和普通印刷材料无须进行总铅含量第三方检测。

 

对于玩具,是否还有其它油漆和表面涂层中重金属含量的限制?

有。对于玩具,ASTM F963-11《玩具安全标准消费者安全规范》使用标准中具体说明的提取方法,对锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒基于可溶部分的含量实施附加限制。

 

对适用玩具进行锑、砷、钡、镉、铬、汞和硒的ASTM F963-11溶解度检测是有必要的,因为这些元素不包括在《美国联邦法规》第16卷1303.1部分。不过对于铅,对于受到《美国联邦法规》第16卷1303.1部分监管的产品没有必要进行可溶性上限检测,因为《美国联邦法规》第16卷1303.1部分规定油漆中最大总铅含量为90百万分率,这是在所有情况下都更严格的规定。

 

这种检测和其它专门涉及玩具的规定都在关于玩具和强制性玩具标准的常见问题解答中作出了说明。

 

这种额外规定只适用于玩具,适用于其它儿童产品。

 

要求户外游乐场产品符合油漆铅含量限制规定吗?

是的,只要户外游乐设备是专为和主要供12岁或12岁以下儿童使用的。

 

本文仅为提供一般信息而准备, 内容是在所提供的事实和信息基础上编写。本文不是,其原意也不是提供法律见解, 也未经过委员会的审阅或批准,因此不一定代表委员会的意见。本文表达的所有观点都有可能被委员会改写或取而代之。